記者 薛宏冰
通 訊 員 張慶偉 殷廣華
晨光初透，沙澧大地漸醒。早起的商戶打開店門，與巡邏的民警熟稔寒暄；在學(xué)校門口，護學(xué)崗民警牽起學(xué)生的小手過馬路，目送他們匯入人流；夜幕降臨，霓虹閃爍，警車在巷口緩緩駛過，無聲守護著城市里每一處升騰的煙火氣……
日復(fù)一日，這些平實溫暖的畫面，描繪出“十四五”時期全市公安機關(guān)守護平安漯河、服務(wù)人民的溫情長卷。沙澧大地上的安寧圖景，就這樣在一朝一夕、一崗一哨之間，被默默勾勒得清晰而堅實。
黨建引領(lǐng) 淬煉忠誠警魂
對黨忠誠，是公安隊伍最鮮明的底色；政治建警，是凝聚警心、提升戰(zhàn)斗力的鑄魂工程。
“十四五”以來，全市公安機關(guān)始終把黨建引領(lǐng)作為公安工作的根與魂，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，持之以恒鑄忠誠、轉(zhuǎn)理念、強作風(fēng)、提能力、嚴(yán)紀(jì)律、優(yōu)保障、建新功；堅持把“黨建紅”融入“公安藍”，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、深度融合。五年來，全市公安機關(guān)將政治建警貫穿始終，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，高質(zhì)量開展各類主題教育、教育整頓和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。通過持續(xù)學(xué)習(xí)與實踐，全警擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的自覺性顯著增強，公安隊伍更加純潔可靠、忠誠擔(dān)當(dāng)。
全市公安機關(guān)堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，不斷完善選拔任用機制，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真落實重大事項請示報告制度，完善政治巡視巡察和督察機制，從組織上保障黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。以“清廉公安”建設(shè)為抓手，健全從嚴(yán)管黨治警監(jiān)督考核體系，常態(tài)化開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。通過深化以案促改、聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)鞏固反腐敗成果，推動全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。
為提升全警綜合素質(zhì)，全市公安機關(guān)分級分類開展政治輪訓(xùn)，將理論學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)演練緊密結(jié)合，著力提高民警運用法律政策、防控風(fēng)險、群眾工作、科技應(yīng)用和輿論引導(dǎo)等方面的能力，努力打造一支“平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來”的公安鐵軍。
“要貫徹落實好市委、市政府和省公安廳的決策部署，積極探索構(gòu)建‘專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)’新型警務(wù)運行模式，實施公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程，持之以恒鑄忠誠、轉(zhuǎn)理念、強作風(fēng)、提能力、嚴(yán)紀(jì)律、優(yōu)保障、建新功，全力抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項措施落實，著力提升綜合打防質(zhì)效，強化社會治安整體防控，全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。”近日，在市公安局學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神黨委擴大會議上，副市長，市公安局黨委書記、局長時中華表示，全市公安機關(guān)要在推動高質(zhì)量發(fā)展、推進高效能治理上展現(xiàn)更強擔(dān)當(dāng)和更大作為，助力我市實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官、“十五五”發(fā)展良好開局。
打防并舉 守護萬家燈火
“多虧了民警，要不我的14萬元錢就沒了！”10月13日，劉女士在詐騙分子的誘導(dǎo)下提取了14萬元現(xiàn)金，準(zhǔn)備交給詐騙分子。千鈞一發(fā)之際，市公安局反詐中心緊急預(yù)警，民警快速出擊，阻止了劉女士。
“你們破案真快，真是群眾的守護神！”王先生的電動三輪車電池被盜，舞陽縣公安局馬村派出所接到報警后，36小時內(nèi)將盜竊嫌疑人抓獲，并追回被盜的電池。這讓王先生連連稱贊。
像這樣精準(zhǔn)預(yù)警、快速出擊、及時挽損的案例很多。
群眾看公安，關(guān)鍵看破案。五年來，全市公安機關(guān)以“豫筑平安”系列行動、“防風(fēng)險、守底線”護航行動等為牽引，持續(xù)發(fā)起“夏季治安打擊整治”“冬季行動”“雷霆行動”“斷卡行動”等專項打擊行動，從嚴(yán)從快打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。全市刑事案件發(fā)案率逐年下降，矛盾糾紛排查化解率動態(tài)保持在99%以上，現(xiàn)行命案破案率動態(tài)保持100%。
為遏制網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件高發(fā)態(tài)勢，我市全面強化打擊治理體系，成立16個重大電詐案件攻堅作戰(zhàn)單元，由各級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負責(zé)，建立省、市、縣三級聯(lián)動響應(yīng)機制，實現(xiàn)對新發(fā)重大案件的全鏈條研判與快速落地打擊。2021年以來，全市公安機關(guān)共偵破電詐案件1300余起，挽損金額1.1億余元。
2021年5月，我市發(fā)生一起冒充客服人員推銷產(chǎn)品對中老年人實施詐騙的案件。市公安局犯罪偵查支隊高度重視，迅速成立專案組開展偵辦。經(jīng)過一個多月持續(xù)深入的研判與偵查，專案組周密部署，開展集中收網(wǎng)行動，組織全市300余名警力，在三個城市共9處窩點抓獲犯罪嫌疑人176名，查扣涉案資產(chǎn)1000余萬元，采取強制措施133人。此事被中央和省、市多家媒體關(guān)注報道。省公安廳刑偵總隊專門發(fā)電對案件成功偵破表示祝賀。
“十四五”以來，全市公安機關(guān)持續(xù)完善公安武警聯(lián)勤巡邏機制，融合智慧巡控與應(yīng)急處突能力建設(shè)，嚴(yán)格落實“四項機制”和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制，實現(xiàn)突發(fā)事件高效穩(wěn)妥處置。全力構(gòu)建“大巡防”工作格局，組織機關(guān)警力下基層、沉街面，科學(xué)設(shè)置56個報警執(zhí)勤點，以定點駐巡方式全面強化夜間巡防，做實做強“夜警務(wù)”，全力護航“夜經(jīng)濟”，為現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)繪就平安底色。
“白天見警車、晚上見警燈”成為常態(tài)。“看到警燈就覺得安心”——市民的直觀感受，正是平安建設(shè)的生動寫照。
在這份安全感背后，不僅有高效靈敏的應(yīng)急響應(yīng)，更有扎根基層、防患未然的系統(tǒng)化治理。全市公安機關(guān)堅持“三個第一”，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托“一村（格）一警”工作機制，持續(xù)開展“百萬警進千萬家”活動，主動摸排涉訪涉訴、家庭婚戀、鄰里關(guān)系等各類矛盾隱患，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。目前，全市1362個村（社區(qū)）實現(xiàn)警務(wù)全覆蓋，1700余名社區(qū)民警、輔警嵌入網(wǎng)格，開展矛盾糾紛風(fēng)險隱患排查化解等網(wǎng)格治理工作。今年以來，共排查化解各類矛盾糾紛5770余起。
在反詐戰(zhàn)場上，全市公安機關(guān)推動反詐宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村。五年來，累計教育學(xué)生3萬余人次，開展線下活動400余場。市公安局反詐中心每日解析典型案例，通過新媒體矩陣持續(xù)推送，并大力推廣“終結(jié)詐騙”預(yù)警平臺，讓防騙知識真正走進千家萬戶。
在綜合治理方面，全市公安機關(guān)對拐賣、性侵等犯罪保持高壓打擊態(tài)勢，聯(lián)動多個部門開展防拐宣傳，增強群眾自我防護意識。扎實推進交通安全整治，嚴(yán)查“三超一疲勞”、酒駕醉駕等行為。五年來，全市安全事故起數(shù)與死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，治安重點區(qū)域治理成效顯著，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)凈化，群眾安全感穩(wěn)步提升。
改革賦能 提升群眾幸福感
全面深化公安改革，是推動公安事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是破解難題的必由之路。全市各級公安機關(guān)始終把公安工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃推進，從實處“選題”，從細處“答題”，從難處“解題”，持續(xù)鍛造過硬隊伍、創(chuàng)新基層治理、深化平安漯河建設(shè)，讓改革成果惠及群眾，不斷提升群眾的安全感、幸福感。
“以前換駕照至少要跑半天，現(xiàn)在十分鐘就辦妥了”“民警手把手教我在手機上操作，太貼心了”……辦事群眾的良好反饋，是對全市公安機關(guān)服務(wù)改革最好的認(rèn)可。
2024年8月，市公安局組織全市114個公安窗口單位的277名民警、輔警，開展服務(wù)禮儀與業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)，推動公安政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、暖心辦”升級。一次次耐心的引導(dǎo)、一句句溫馨的提醒，正在把辦事窗口變?yōu)榫襁B心的“溫暖窗口”。
窗口服務(wù)的提質(zhì)，是公安改革系統(tǒng)性深化的一個縮影。近年來，全市公安機關(guān)緊緊圍繞“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，持續(xù)優(yōu)化“情指行”一體化實戰(zhàn)機制，打造具有漯河辨識度的警力下沉模式，得到公安部、省公安廳認(rèn)可。持續(xù)推進的“兩隊一室”改革，使派出所辦案隊更專業(yè)、社區(qū)隊更扎實、綜合指揮室更智能。如今，伴隨“兩隊一室”改革的深入開展，基層警務(wù)正在實現(xiàn)從“反應(yīng)式”向“主動式”的深刻轉(zhuǎn)變。
在服務(wù)發(fā)展大局中，全市公安機關(guān)同樣跑出了加速度。開展“萬警助萬企”等活動，累計推出130余項便民利企舉措。依法嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)權(quán)益、擾亂市場秩序的違法犯罪，以法治力量護航企業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)注入公安動能。
從辦事窗口的微笑服務(wù)到社區(qū)的網(wǎng)格治理，從街面的智慧巡控到法治護航企業(yè)發(fā)展，全市公安機關(guān)正以全方位、深層次的改革，推動警務(wù)體系重塑、服務(wù)模式升級、治理能力躍遷，讓平安成為漯河最溫暖的底色。
法治建設(shè) 筑牢強警之基
法治建設(shè)是公安工作的生命線。
全市公安機關(guān)以實施法治公安建設(shè)三年行動計劃為主線，推動出臺了多項地方規(guī)定和類案指引，完成“三所一中心”功能升級與搬遷。建立市、縣（區(qū)）公安局長直接牽頭辦案機制，嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，大力整治執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為等問題，執(zhí)法公信力持續(xù)提升。
一名參與案件評查的民警坦言：“現(xiàn)在每一起案件都得經(jīng)得起倒查，這種壓力正轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法的動力。”
市公安局黨委高度重視民警法治素養(yǎng)的提升，除了組織常態(tài)化的專家授課，還經(jīng)常組織開展執(zhí)法技能比武、旁聽庭審、案例研討等活動。近年來，市公安局創(chuàng)新開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講·走基層”活動，推動管理、執(zhí)法和服務(wù)深度融合。
青年民警劉正漢在培訓(xùn)后感慨：“以前總想著把案子辦完，現(xiàn)在想得更多的是如何把案子辦好——既要講證據(jù)，也要解心結(jié)。”
與此同時，執(zhí)法監(jiān)督體系持續(xù)完善。我市公安機關(guān)與檢察機關(guān)建立健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，完善案件會商、刑事速裁等工作制度，通過聯(lián)席會議常態(tài)化研判疑難復(fù)雜案件。引入法律顧問機制，注重在規(guī)范性文件審查、重大合同審核、疑難案件論證等環(huán)節(jié)發(fā)揮法律顧問作用，有效防控執(zhí)法風(fēng)險。
“叔叔阿姨，如果您接到電話，說您的社?？?、醫(yī)?？ㄔ谕獾剡`規(guī)報銷，涉嫌違法犯罪，要求配合調(diào)查——那一定是詐騙電話！”在普法活動中，市公安局郾城分局民警張藝沒有照本宣科，而是用老人們關(guān)注度很高的社?？_局案例開場。通俗的語言、身邊的案例，讓在場的老年人聚精會神地聽、頻頻點頭。
這樣接地氣的普法，如今已經(jīng)成為全市公安機關(guān)普法工作的常態(tài)。近年來，全市公安機關(guān)依托“精準(zhǔn)普法基層行”等活動，針對不同群體的實際需求，持續(xù)開展靶向式、場景化法治宣傳。今年以來，全市公安機關(guān)已舉辦法治講座、現(xiàn)場咨詢等活動80余場。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。
立足“十四五”打下的堅實基礎(chǔ)，全市公安將以更加昂揚的姿態(tài)開啟“十五五”新征程。站在新的歷史起點上，一支忠誠可靠、勇?lián)姑匿鸷庸茶F軍，正以新質(zhì)戰(zhàn)斗力托舉更高水平的安全，向著“十五五”宏偉藍圖奮勇前進，為譜寫中國式現(xiàn)代化漯河篇章貢獻更大的公安力量。
責(zé)編：瘦馬 編審：王輝 終審：盧子璋
